甘肅省公共資源交易局
關(guān)于有序開展新冠肺炎疫情防控期間
公共資源交易工作的通知
為認真貫徹落實黨中央國務院和省委省政府關(guān)于防疫情、保穩(wěn)定、促發(fā)展的決策部署，保障疫情防控期間物資招標采購，助推重大項目、民生工程項目等盡快開工建設，報經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就疫情防控期間有序開展公共資源交易工作通告如下。
一、各級公共資源交易局（中心）要嚴格貫徹落實省委、省政府關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會秩序恢復的各項工作安排和要求，切實做好疫情防控相關(guān)交易項目的服務保障，確保重點項目、民生工程項目交易不斷檔。
二、各級公共資源交易局（中心）要積極開辟“綠色通道”,簡化交易流程，創(chuàng)新交易方式，推進網(wǎng)上交易，確保交易活動規(guī)范有序開展。
（一）對于確需開展交易的項目，由招標人在各級公共資源交易局（中心）進行預約，錯峰交易。
（二）項目進場受理、場地安排、公告公示、標書下載、保證金提交、中標通知書發(fā)放等服務事項盡可能通過網(wǎng)絡、電話等方式咨詢辦理。
（三）各市州公共資源交易中心通過預約后的項目，可直接登陸省公共資源交易局“網(wǎng)上開評標系統(tǒng)”，自行負責做好本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)上開標工作。同時，在監(jiān)管到位的前提下，積極推進電子評標和遠程異地評標。為行政監(jiān)督部門開通電子監(jiān)管通道，做好網(wǎng)上交易見證和監(jiān)管服務。
（四）對確需組織現(xiàn)場評標（評審），且采取隨機抽取方式難以組建評標（評審）委員會的，按相關(guān)規(guī)定確定評標（評審）專家。
（五）通過門戶網(wǎng)站及時公布交易服務辦理咨詢電話或開通在線咨詢服務，為交易各方遠程提供政策解答、流程引導、釋疑解惑等服務。
三、各級公共資源交易局（中心）要從講政治、講大局的高度，始終把疫情防控工作放在首位，切實做好疫情防控工作，嚴格落實人員登記、健康監(jiān)測、環(huán)境消毒等防控措施，最大限度減少人員聚集。
四、各市場主體可登錄甘肅省公共資源交易網(wǎng)或通過電話方式，查詢疫情防控期間項目交易和網(wǎng)上辦理等服務事項。
網(wǎng) 址：門戶網(wǎng)站（http://ggzyjy.gansu.gov.cn）
開評標系統(tǒng)( http://121.41.35.55:3010/OpenTender/login)
咨詢電話：0931-2909361 13919910807（開標）
0931-2909362 13679416086（評標）
技術(shù)支撐：0931-4267890 17797661558
17797661556
附件：網(wǎng)上開評標工作指南
甘肅省公共資源交易局
2020年2月13日
附件
網(wǎng)上開評標工作指南
一、招標人和代理機構(gòu)
（一）網(wǎng)絡及軟硬件設施
準備可以穩(wěn)定上網(wǎng)的電腦（帶攝像頭和耳麥），操作系統(tǒng)建議使用windows10，安裝好360安全瀏覽器、WPS或Office辦公軟件、釘釘（沒有賬號的請?zhí)崆吧暾垼?、屏幕錄像專家（使用單位自行購買）。
（二）前期準備工作
登錄“甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評標系統(tǒng)”（http://121.41.35.55:3010/OpenTender/login，下同），下載“招標文件固化工具”和“網(wǎng)上開評標系統(tǒng)使用幫助”，在系統(tǒng)中設置網(wǎng)上開標報價表的格式，并導入項目招標文件，完成招標文件固化后，在網(wǎng)上開評標系統(tǒng)中上傳固化后的招標文件；另外還要上傳網(wǎng)上開評標所需的文件資料，包括：網(wǎng)上開標會主持材料、投標資格審查記錄表、專家承諾書、評分表模板、評標報告模板等。
（三）發(fā)布變更公告或調(diào)整招標文件內(nèi)容
已發(fā)布公告的項目，通過“受理項目的公共資源交易局（中心）的電子服務系統(tǒng)”發(fā)布項目變更公告，未發(fā)布公告的項目需調(diào)整公告或招標文件內(nèi)容，具體內(nèi)容可參考以下模板：
受疫情影響，XXXX項目（項目名稱）的開評標活動改變?yōu)橥ㄟ^“甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評標系統(tǒng)”進行，請投標人在投標截止時間前登錄系統(tǒng)，下載“投標文件固化工具”、“網(wǎng)上開評標系統(tǒng)使用幫助”和“固化后的招標文件”，并按照“網(wǎng)上開評標系統(tǒng)使用幫助”來固化投標文件，并完成網(wǎng)上投標（上傳已固化投標文件的文件HASH編碼）和開標操作，若在開標截止時間前沒有網(wǎng)上投標（上傳已固化投標文件的文件HASH編碼）則視為放棄投標。
網(wǎng)上開標時間：XXXX年XX月XX日XX時XX分。
（四）保證金檢查工作
開標前半小時（以服務系統(tǒng)中當前項目招標文件約定的“投標文件遞交截止時間”為準），代理機構(gòu)可登錄“受理項目的公共資源交易中心的電子服務系統(tǒng)”，查看或打印項目投標保證金到賬明細，并將保證金到賬情況表掃描件（或系統(tǒng)截圖）上傳到甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評標系統(tǒng)。
在開標時結(jié)合固化投標文件中的保證金繳費憑證或電子保函，核對投標人的保證金繳納情況。
（五）開標答疑
代理機構(gòu)工作人員要通過電話、釘釘或其他方式遠程解答投標人的疑問。
（六）開標結(jié)束后錄入開標結(jié)果
開標結(jié)束后，代理機構(gòu)工作人員在“甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評標系統(tǒng)”確認開標結(jié)果，然后下載開標記錄表，將開標結(jié)果錄入“受理項目的公共資源交易局（中心）的電子服務系統(tǒng)”。
（七）評標前準備工作
在網(wǎng)上評標開始之前，代理機構(gòu)工作人員登錄釘釘，調(diào)試好攝像頭和耳麥，等待評標組織人員邀請加入評標會議（有需要解答的問題時會被邀請加入）。
（八）評標結(jié)束后錄入評標結(jié)果
評標結(jié)束后，代理機構(gòu)工作人員要在“甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評標系統(tǒng)”下載項目的評標報告，并將評標結(jié)果錄入“受理項目的公共資源交易局（中心）的電子服務系統(tǒng)”。
（九）發(fā)放專家評審費
評標結(jié)束后，代理機構(gòu)工作人員通過線上轉(zhuǎn)賬等方式向?qū)＜野l(fā)放評審費。
二、投標人
（一）網(wǎng)絡及軟硬件設施
準備可以穩(wěn)定上網(wǎng)的電腦（帶攝像頭和耳麥），操作系統(tǒng)建議使用windows10，安裝好360安全瀏覽器、WPS或Office辦公軟件、釘釘（沒有賬號的請?zhí)崆吧暾垼?/span>
（二）編制投標文件并固化
開標前登錄“甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評標系統(tǒng)”，選擇自己要參與開標的項目，并進入項目對應的網(wǎng)上開標廳。
下載“投標文件固化工具”、“網(wǎng)上開評標系統(tǒng)使用幫助”和固化后的招標文件，先導入固化后的招標文件，然后導入已經(jīng)編制完成的投標文件、投標報價表、法人授權(quán)書、保證金繳款憑證或保函，完成投標文件固化（相當于封標過程），并在開標截止時間之前，在網(wǎng)上開評標系統(tǒng)中上傳遞交，即上傳固化后的投標文件的HASH編碼（電子投標文件的指紋）。
（三）電子投標文件上傳遞交
在開標時間截止前，投標人在線上傳遞交已經(jīng)固化的投標文件的HASH編碼（電子投標文件的指紋，32位編碼，以下簡稱“電子投標文件的指紋”），也可以撤回電子投標文件指紋，重新編制投標文件，對修改后的投標文件進行固化，產(chǎn)生新的投標文件指紋，上傳遞交新的電子投標文件指紋，完成投標文件修改。以最后一次提交的電子投標文件的指紋為準，指紋保存到系統(tǒng)。注意：上傳遞交的只是電子投標文件指紋，并沒有上傳正式的投標文件，不會泄露任何投標信息。若在線撤回投標，不提交新的電子投標文件的指紋，視為放棄本次投標。
（四）上傳正式投標文件
在開標時間截止后，在系統(tǒng)中打開保存在自己電腦上的固化投標文件上傳，系統(tǒng)會自動核驗投標文件的電子指紋與開標時間截止前上傳的電子文件的指紋是否一致，防止篡改投標文件（如果核驗沒有通過，很可能是投標人選錯了固化投標文件，可以通過投標文件固化工具尋找正確的文件，然后重新核驗；實在無法解決，可通過釘釘尋求技術(shù)人員的遠程解決）。
（五）確認開標記錄
系統(tǒng)會自動提取通過核驗的投標文件中的投標報價表，生成開標記錄表（等待開標組織人員核驗保證金到賬情況，投標保函由代理機構(gòu)確認有效性），如果對保證金核驗情況有異議，請加入“保證金到賬異常信息查詢”專用群解決。
（六）開標完成
開標完成后，投標人要在線確認開標結(jié)果，開標記錄表將自動保存到系統(tǒng)，交易各方、監(jiān)管單位均可瀏覽核驗開標結(jié)果。
（七）在線質(zhì)疑
如果對開標過程或結(jié)果有異議，可線下聯(lián)系代理機構(gòu)工作人員解答；如果還不滿意，可線下聯(lián)系監(jiān)管部門處理。
（八）詢標
如果項目需要詢標、演示講解，評標組織人員可以邀請投標人代表加入評標視頻會議（關(guān)閉專家攝像頭圖像）進行遠程演示講解或答疑。
三、見證人員
（一）見證開標過程
可登錄“甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評標系統(tǒng)”在線查看開標過程，自行在見證系統(tǒng)中記錄開標見證信息。
（二）見證錄像存檔
見證人員將評標過程中的釘釘錄像、視屏會議錄像上傳到見證系統(tǒng)（或進行刻錄存檔）。
四、監(jiān)督人員
（一）監(jiān)督開標過程
可登錄“甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評標系統(tǒng)”在線查看開標過程。登陸賬號在開標前由評標組織人員發(fā)放給監(jiān)督人員。
（二）監(jiān)督評標過程
可通過釘釘視頻會議在線監(jiān)管評標過程，也可以到評標現(xiàn)場監(jiān)督。
五、專家
（一）評標
專家到評標現(xiàn)場后，可以拿到評標組織人員分發(fā)的評標賬號密碼，登錄“甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評標系統(tǒng)”，下載當前項目的所有評標資料（包括專家承諾書、評分表、評標報告模板等）和每個投標人的投標文件，然后在電腦上使用辦公軟件進行評標。
（二）詢標
專家評標過程中如果需要與投標人溝通，需要使用釘釘聯(lián)系評標組織人員協(xié)助完成網(wǎng)上詢標（包括網(wǎng)上演示、樣品展示等）。
（三）評標結(jié)果上傳
每個專家要上傳自己的評分表；評標（評審）委員會組長上傳最終的評標報告。
六、技術(shù)服務人員
（一）網(wǎng)絡及軟硬件設施
技術(shù)服務人員準備可以穩(wěn)定上網(wǎng)的電腦（帶攝像頭和耳麥），操作系統(tǒng)建議使用windows10，安裝好360安全瀏覽器、WPS或Office辦公軟件、釘釘（沒有賬號的請?zhí)崆吧暾垼⑵聊讳浵駥＜摇?/span>
（二）技術(shù)支持
開評標組織人員可邀請技術(shù)服務人員加入任一項目的開、評標視頻會議進行技術(shù)支持。
（三）培訓
要定期通過釘釘培訓開標組織人員、代理機構(gòu)工作人員、監(jiān)管人員如何使用系統(tǒng)進行網(wǎng)上開評標、如何使用釘釘組織會議、如何監(jiān)管存證。
七、其他
房建和市政項目的招標投標活動使用住建部門確定或推薦的電子開評標系統(tǒng)。